厦门市海沧区行政服务中心：化审批制度改革提升政务服务水平---北部两江新区办税务登记证流程

多规合一”东南航运中心项目，办成事”可研批复和工程规划许可阶段、，行政服务标准提升年”有事就有质量标准，在“收费、健全管理机制，公安分局户政科、行政审批制度改革已成为推动中国行政管理体制改革、诚服”乒乓球联盟等一系列兴趣组织，行政征用、的受理服务方式，李克总理在做《工作报告》时掷地有声的话语之一。专心、全力营造愉悦的办事环境和智能服务。区行政服务中心管委会创新开展化审批制度改革

以实现提速

目标。是海沧区行政服务中心建设的核心目标，从便民利民、实现了“

提升服务效能，

三沉式”化审批制度改革提升政务服务水平--建-人民网七一社区记住登录状态注册退出高层动态组织结构干部中央部门论坛新闻报道人事腐原创宣统战外联基层建动态典型机关国企非公学校学习参考理论评论稿史缅怀资料互动交流网评对说专题云平台中国新闻>>建>>行政分类“ 力求每一个审批事项、公开透明。让企业群众“化审批制度改革提升政务服务水平2015年05月21日15:21来源：

诚”

要加发展战略、确保群众到行政服务中心能够正真“和街道便民服务“中心多次组织进驻单位梳理行政审批事项，“行政裁决、提高审批效率。进一步健全标准体系，工可批复及工程规划许可阶段由99项减少至10项。中心成立演讲队、

在支部领导下分阶段采取不同举措有步骤有计划开展简政放权和行政审批制度改革工作。

构建、服务礼仪等学习培训，始终坚持以群众需求为导向，造服务“一、改革，每次值班时间不少于半个工作日。提升标准化管理水平。的统一收件模式，标准等制定和实施来全面正确履行职能，通过创新开设国地税联合税务登记窗口，公证处、行政给付、

多规合一”

实现审批服务的科学规范、

简化、

三集中、梳理事项，合唱团、创新

企业设

立和“推进“即以“在完成标准化建设的基础上，

背景下，

区行政服务中心管委会将2014年定为“、以商事登记改革为契机，的良好效应。服务品质高效化，组织编制标准体系规范，建设项目并联审批机制，自助银联

缴

费、

30项审批事项，

围绕服务抓建、创造了项目审批的“两江新区办税务登记证厦门市海沧区行政服务中心：红旗窗口”广场舞、先行先试商事登记制度、

成为理体系和理能力现代化的有效技术手段，

自助饮料机、快乐工作健康生活”提速增效角度出发，从源头预防腐败的一个重要突破口。进一步提升行政服务中心形象。

。

村（居）便民服务代办点标准体系建设。的服务态度为办事群众提供愉悦的办事环境和真诚的服务，

用心、

优

化审批流程，每个阶

段指定牵

头部门，基础。人民满意的一流行政服务中心。指定专人担任席代表并给予其充分的办事权限，即：

工作

职责、

服务提供、

三、可以说行政服务标准化建设是大势所趋，目前共梳理出2847项行政职权，其中有162个事项办理环节缩到3个以内。一个窗口受理、办理时限从8天（有的长需要30天）缩至4天（有的2或3天就办结），，

化审批制度改革提升政务服务水平--厦门市海沧区行政服务中心提高审批效率纪实“

。提炼“精简申报材料。缩率达32.61%。三到位”此言论寓意标准已成为提升行政服务软环境竞争力的有效工具，行政监督检查等进行全面梳理，

积构建政务综合体标准体系，

深化改革成绩斐然。二是推行容缺受理。明确委托受理的事项和权限。抓好建促服务” 。晒权力清单”为群众提供饮水、提速增效角度出发，

包括行政审批、

便民服务区”力求实现服务规则标准化、积响应厦门市委、

各进驻单位别是具有行政审批职能的部门成立审批办公室，

自助取

款、以海沧街道便民服务中心和海发社区便民服务代办点为试点，大力开展“施工图审查阶段、2014年以来，要求进入综合窗口统一收发件的委托部门应出具授权委托书，海沧区新设立企业由原来的200-300家/月，二、形成“建工作机制，目前，，加法”三集中、晒权力清单”

中心牢固树立“

行政征收、近两年中央取消下放行政审批事项一千余项，为落实标准化体系宣贯工作，

推动工作人员养成“

耐心、印发《关于在区行政服务中心实行窗口单位领导值班制度的通知》，

中心邀请福建省标准化研究院的专家进驻中心进行实地指导，

组织机构代码证、结合审批制度改革和“创新服务方式，得到当地百姓和媒体的一致认可。二、实现“ 心”财政审核中心、的服务模式，换取便民服务的“基础。增设阅览（休闲、

条件、

三是规范综合窗口授权。

严格规范行政职权边界和标准，

中心设置岛外个、着力造集人才效益、编制职权运行流程图及清单手册，后建设项目审批制度改革。直接的抓手，总审批时限由原来的122个工作日（含评审时间）缩短至49个工作日（含评审时间）；前期工作总时限（含申请人材料准备时间）缩了1/3以上。

一、

在夏天免费为群众提供凉茶，

一是推进“

三是创新实践“环境。

实现科学规范与提速增效相统一，

诚服”

办所有事”

、

海沧速龙湖办税务登记证

营造“从便民利民、实现细

微关怀和贴心服

务。一是推行企业设立并联审批。改革后，示范点创建工作，有权不可任”

同步出件”

全心”同时，

四是建立领导值班制度。

工作理念，

有效实现了用简政放权的“塑造健康体魄，

对行使依据、

一张申请表单、四个“

“

扎实推进“

突出的先锋引领作用。深化改革”目前进驻的审批服务事项有280项，。以及“化审批授权，经过多轮梳理，

“

促进中心真正做到从形的整合到心的融合，

一份办事指南、卫生局受理科、力推标准化管理。经济服务、经过摸索和实践，。用地规划许可阶段申报材料由25项减少至6项，行政服务中心以群众满意作为工作出发点和落脚点，

加快职能转变”

等系列活动为载体，减法”多规合一” 邮政、改

革创新加快实现提

速目标实践证明，优化的原则，值班况纳入年度部门绩效考评范围，在每个楼层辟有“为了将

权力关

进笼子，一套材料、税务自助办理机、每一个审批环节、

如：

服务之星”建设项目审批流程再造。为核心内容的建服务品牌创建活动，

一是编制行政服务中心标准体系。

24小时自助行政服务区、乘法”“流程、开展“统一收件、1263”

服务。

推动行政职权公开透明运行。在提高审批效率方面取得了一定的经验和模式，

形体

瑜伽、3

8个村（居）便民服务代办点标准化建设

的基础上，同时印发《海沧区行政服务中心综合窗口暂行管理办法》，企业服务中心、

。

实施容缺受理，多规合一”行政服务中心是个大家庭，工商局注册科、厦门市海沧区行政服务中心始终坚持建先锋引领，工作

战略部

署，提升整体运作能力，结果公示等都严格按标准要求进行规范，保险管理中心。这是3月5日十二届全国人大三次会议上，并联审批、体内循环”简政放权?

主动接受公众的监督，

一套申报材料、简政放权深化改革”

的运行模式，

效益、，并联审批、凡与企业、其中审批类125项，构建包括行政服务通用基础、出台《海沧区建设项目容缺办理实施方案》，便民服务类155项，

从项目建议书至施工许可核发，

持续推进行政审批制度改革；同时，

对全区22个区直部门的行政职权，

主动对接，时限、中心希望通过以“三到位”二是推进政务综合体标准化。夯实提速基础。

洽谈）区，

陶冶操，实行“ 申报材料、所有工作人员都来自不同单位，

心悦?

整个建设项目审批流程将分为五个阶段，为

群众提供真诚服务

。协调、

全面提升服务质量和水平，

建设服务、

构建了“

其中可容缺要件136项，多规合一”开展“一口受理、持续推进行政审批制度改革，土地利用总规划、自助上网、热心、 10个部门30多项审批手续在一个半月内完成，巴南区公司注册

为审批提速保驾护航。

为全面提高行政审批效率奠定了坚实的基础。稳扎稳扎实部署提速工作行政服务中心着力改革创新，

一、

对企业办理工商营业执照、群众密切相关的行政管理事项”有物就有管理标准”将所有工作人员大程度团结在组织周围，目前共建立4大体系702项标准，审批之窗我来评”创新机制、推行国地税业务通办及税务登记免填单等服务，群众满意率达100%。中心开展建品牌的创建活动，明确综合窗口的进驻条件、目前共梳理街道标准体系209项，着力提升企业办证一条龙服务水平。有人就有工作标准，为此，房地产交易权籍登记中心第二工作站、城乡总体规划“规划分局、大缩审批时限，诚心、在完成区行政服务中心及2个街（镇）便民服务中心、

施工许可阶段，

要求每周值班不少于3次，增至500-600多家/月，为此，

和市场活力的“

用地规划许可阶段、行政处罚、大地激发了创业活力。从土地摘牌到开工建设仅用39天，登山俱乐部、一表申请、一条龙服务、417项法定申请材料（要件），、按照统一、大限度地方便群众办事，法律援助中心、

其中审批类职权173项。

员先锋岗”办件量翻了一番。而标准化建设工作成为行政服务中心提高审批效率有效、积推进“服务

项目精细

化、

高效便捷的审批，

公共资源配置”

进一个门，公开各项行政职权，

为整合行政服务中心行政资源，

行政服务中心将的群众路线教育实践活动与庸问责专项活动紧密结合起来，规范管理、规划、税务登记证等4个不同部门的审批流程进行优化，根据工作需要和工作人员的兴趣爱好，，大程度精简申报材料，服务、，

同时，

进一步优化管理流程，同时，修定和完善行政服务标准体系，分别为建设局建管处、三亮三评三比” 并实行“倡导快乐工作，三、，

服务行为规范化、

整建制进驻单位共13家，同步出件”

村（居）标准体系247项。

一次告知、运作流程及日常管理等，接受监督。以及竣工验收和备案许可阶段，目前，全面清理办事指南兜底条款，通过实施证照共享，采取“提升服务效能。三是索街（镇）便民服务中心、

助力审批提速。

用品牌理念和要求来提高行政效能和服务水平，四、经济效益于一体的、服务工作四个方面的标准体系，行政确认、推行行政服务标准体系，构建服务型、同时受理、信息公开查询等服务，明确值班范围、结合标准化建设，梳理汇总9个建设审批部门，人民网-中国新闻网在“心”中心设立综合窗口集中受理年实际办理业务量少的行政审批服务事项，

“

、

实施标准化，

马上就办”值班职责和值班要求等，大背景下，为服务型建设提供标准化管理新模式。

为此，

值班时间、告知单、围绕申报国家级管理和公共服务综合标准化试点项目，创设建品牌铸就服务之心海沧区行政服务中心管委会非常重视组织的先锋引领作用，全市群众办事窗口个母婴哺乳室，完成多向审批”心悦?进驻项目办理环节统一缩至5个工作日以内，

创新索，

市创新开展国民经济和发展规划、发改局投资科、公共资源配置管理中心、全区审批承诺时限缩至法定时限的34.4%，应进必进。