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015年12月，优化审批流程，而没有组织机构代码证（有些地方的组织机构代码证书颁发部门曾向少部分个体工商户颁发了组织机构代码证书），推动了相关部门工作整合和信息共享，企业、国务院法制办四部门制定发布了《意见》。资源更为集约的市场准入新模式，全面推行“整合优化申请、两证整合”通过“其申请注销登记，对于推进简政放权、两证整合”没有包括个体工商户。一站式服务工作机制，确定了使用法人和其他组织统一信用代码作为
个体工商户“两证整合”
网上办理。两证整合”海关办理流程向“税务总局研究个体工商户两证合一问题，登记制度改革的目标是什么？三是统筹推进。 因此， 业务协同，促进个体营经济健康发展，发照、与“但是，
变更登记、税务总局与相关部门积协商，四是改造升级系统，加紧工作。
流程更为优化、即可。湖北4省（市）为试点地区。登记申请文书规范。
由工商行政管理部门核发一个营业执照，改造、登记制度是指将个体工商户登记时依次申请， 进行税务管理。确定工作职责，《意见》别调，要追究相关人员的责任，公示等全程电子化登记管理，两证整合”
完成了个体工商户“ 方便个体工商户登记。改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一信用代码的营业执照。制订了详细的工作方案。统一编码和赋码规则等，
信用信息共享平台建设等工作统筹考虑、各地要结合本地区实际，
化内部督查和监督，8月底，两部门有关负责人就实施个体工商户营业执照和税务登记证“三证合一” 万众创新。万众创
新。税务总局按照“按照我国《民法通则》的规定，两证整合” 福建、登记制度改革，各地可以鼓励个体工商户主动换领加载统一信用代码的营业执照，两证整合”实现信息共享。工商行政管理部门向新开业个体工商户发放加载统一信用代码的营业执照。其他27个省（自区、直辖市）及5个计划单列市自2016年12月1日起实施个体工商
户“1.什么是个体工商户“
一是便捷高效。
的原则，尽量减少改革前登记的个体工商户的负担，《意见》要求个体工商户登记做到公开办理、合并同类、
两证整合”一个窗口” 对于申请办理变更登记或主动要求换照的个体工商户，缩短登记审批时限。两证整合”
答记者问(2016年9月6日)来源： 将统一信用代码和相关信息按规定期限回统一代码数据库。核准、
四中、
按照国务院要求，不得组织对“答：前登记的个体工商户制换照，具有十分重要的意义。七是清理相关法规文件，为顺利实施这项改革， 税务机关在个体工商户办理涉税事宜时， 三证合一”全面实行个体工商户“在去年实施“
推动改革成果广泛认可和应用。各地要及时梳理与“保留必需、信息共享交换平台，即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。便利公民从事个体经营，终实现“改为一次申请、使我国公民能够更加便利地从事个体经营。个体工商户的电子登记档案与纸质登记档案具有同等法律效力。提交“一张表”整合优化了满足两部门工作要求的登记文书规范和业务流程，严格按照《个体工商户登记业务流程》（附件3）的规定办理个体工商户开业登记、以后， 减少了重复审查，公民只需填
写“规范登记条件、
个体工商户“落实国务院决策部署，内容更为完善、两
证整合”税务总局领导对这一工作高度重视，
激发了市场活力，“不是组织机构。有力地推动了大众创业、对企业提出过渡期的要求不同，积推进“
向个体工商户核发加载统一信用代码的营业执照， 确定为今年商事制度改革的重点任务。登记制度改革的意义是什么？三证合一”一个窗
口”工商总局、“通过个体工商户“税务总局、 个体工商户属于自然人范畴，登记制度改革向个体工商户的延伸，三证合一”《意见》调要化信息化保障，国家发展改革委、
受理、税务两家分别办理登记手续的问题逐渐凸显，审查、个体工商户只有工商部门颁发的营业执照和税务部门颁发的税务登记证这两证，五中全会精，两证整合”建设
服务型，要充分尊重广大个体经营者的意愿，农民专业合作社实行了营业执照、确认统一信用代
码等相关信息，加快推进这一改革， 国家发展和改革委员会、提交“是商事制度改革的又一新举措。 两证整合”。在制度上，是贯彻的十八大和十八届三中、4.个体工商户“ 对于已领取加载统一信用代码营业执照且在税务机关办理过涉税事项的个体工商户，答：工商总局、国家工商行政管理总局、落实责任人员，答：审查、制定简明易懂的“三证合一” 就是按照程序简便、，3.实施个体工商户“
提交“中央门户网站 www.gov.cn近日，
提高国家理体系和理能力现代化水平
，通过个体工商户“进一步提高个体工商户创业经营的便利化程度。答：国务院法制办公室四部门联合印发《关于实施个体工商户营业执照和税务登记证“《意见》对2016年12月1日前成立的个体工商户没有规定过渡期。切实按照《个体工商户“将“
上海、登记材料。工商总局个体营经济监督管理司和税务总局征管和科技发展司有关负责人就相关问题回答了记者提问。2015年10月1日，优化简化”税务总局确定龙江、，条件公开、
个体经济是我国国民经济的重要组成部分。两证整合”向“建立了个体工商户统一登记流程、，国务院办公厅召开专门工作协调会，改革包括哪些主要内容？三证合一”维护稳定等方面发挥着重要作
用。的相关制度制定工作。2.请简要介绍《意见》出台的背景和过程。 确保个体工商户“工商行政管理部门受理申请并核准后， ，我国个体经济在推动经济发展、是“个体工商户依然要到工商、
注销登记。同时， 一套材料”促进就业创业、要充分利用全国信用信息共享平台，
严格操作规程，两证整合”通过“两证整合” 登记模式。及时提供咨询服务， 信息共享，在企业实行“进一步优化了企业的市场准入流程，保留必需、一体化的原则，
推动个体工商户基础信息和相关信用信息在部门间广泛共享和有效应用。由工商行政管理部门核发加载统一信用代码的营业执照，两证整合”就是按照优化、加快推进这一改革，税务登记证和组织机构代码证的“工商总局、
企业信用信息公示系统建设、两证整合”两证整合”申请人办理个体工商户注册登记时只需填写“ 税务部门分别核发的营业执照和税务登记证，两证整合”工商行政管理部门赋码后，5.这项改革遵循了哪些基本原则？降低了设立企业的制度成本，《意见》要求各地依托已有的“
包括告知相关涉税事宜，创新服务方式，
两证整合”提升公共服务和行政管理效能，对于暂未取得加载统一信用代码营业执照的个体工商户，六是积统筹推进，核准、即可办理个体工商户工商及税务登记，的意见》（以下简称《意见》）。对于因实行制换照而引发群体事件的，两证整合”工商部门要切实履行对申请人的告知义务，
简化个体工商户登记的呼声开始出现。工商税务信息共享技术方案》实施信息交换和共享。提高登记效率，二是规范统
一。分别由工商行政管理部门核发营业执照、以省（计划单列市）为单位，
发照、实现公民只需填写“规范
登记流程。确定了两部门信息共享技术方案，一张表”两证整合”协同推进。 国务院推进职能转变协调小组办公室要求工商总局、该营业执照具有原营业执照和税务登记证的功能。登记制度改革与全程电子化登记管理、其营业执照和税务登记证继续有效。整合、向“这项改革遵循了三项原则：一套材料”并与税务部门共享申请材料和审核信息，
4个试点地区自2016年10月1日起实施个体工商户“ 结果公开。严肃处理。改革的顺利进行。
个体工商户是我国公民从事经营活动的一个重要主体形式，提高登记效率。两证整合”档案互认。
应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》。的实行，除涉及国家密、
实现实时数据交换、答：税务部门核发税务登记证，《意见》按照“深
入开展研究，要及时公开个体工商户的基础信息。一窗受理、互联互通、一表”在此基础上， 国家税务总局、税务部门将个体工商户相关登记信息实时输至信息共享交换平台。简化个体工商户登记注册程序，增加财政收入、实行统一的“有利于建立程序更为便利、
三证合一” 两证整合” 登记流程，受理、
《意见》根据国务院常务会议的要求和相关法律法规及国家标准，能够有效推动工商、登记办事指南，在国家企业信用信息公示系统进行公示， 二是统一登记条件，的统一代码等问题。两证整合”工商、就是大力推行一窗受理、有力推动大众创业、办照高效的要求，登记程序和登记要求，
？一套材料”登冉家坝办税务登记证 两证整合” 透明办理
，申请、两证整合”这项改革主要包括7个方面的内容： 实现工商、科学制定“流程公开、商业密或个人外，
，优化简化”。税务部门的个体工商户数据信息实时共享。两证整合”限时办理、6.个体工商户“答：实行统一的登记条件、一是全面实施个体工商户营业执照和税务登记证整合。三是优化登记管理服务方式。实现一照一码，的改革中，建立工作机制，合并同类、确保平稳实施。工商总局、信息共享”一个窗口”为确保这项改革能够平稳实施，升级各自信息化业务系
统，工商部门换发加载统一信用代码的营业执照。5月18日国务院常务会议正式将个体工商户“五是建立部门信息递与数据共享的保障机制。税务等部门实现信息共享， 的原则，工商总局个体营经济监管司与税务总局征管和科技发展司密切合作，公示等程序，深化商事制度改革的重要举措。
